En effet, les Irano-Américains, en particulier ceux qui sont liés à des organisations culturelles iraniennes, ont déjà influencé et participé au processus décisionnel américain afin de servir les objectifs du gouvernement iranien.
Par conséquent, la politique étrangère iranienne dépend des immigrants iraniens qui restent attachés à leur héritage culturel et idéologique. Ces facteurs alimentent un hypernationalisme chez eux. Cependant, en cas de doute sur leur loyauté envers le gouvernement iranien, Téhéran joue sur leur attachement à la culture iranienne, à l’identité perse et à leur nationalisme iranien profondément enraciné pour les rallier à sa cause.
Au cours des deux dernières décennies, le rôle joué par les organisations de lobbying iraniennes dans la promotion des intérêts iraniens a été reconnu. Elles y sont parvenues en collaborant avec des organisations non gouvernementales civiles et des entreprises commerciales ayant des intérêts économiques avec le gouvernement iranien. Parmi les organisations liées à l’Iran les plus importantes et les plus en vue dans la société et la politique américaines figurent le National Iranian American Council (NIAC) et Bonyad Alavi.
Au cours du mandat présidentiel de Barack Obama, l’influence des lobbyistes iraniens sur la politique étrangère américaine est devenue évidente. Citons notamment Sahar Nowrouzzadeh, qui a occupé le poste de conseillère à la sécurité nationale des États-Unis et supervisé le dossier iranien, Ferial Govashiri, ancienne conseillère spéciale du président Obama, et Valerie Jarrett, citoyenne américaine née dans la ville iranienne de Shiraz. Selon de multiples sources, Valerie Jarrett a joué un rôle de médiation discret entre Téhéran et Washington afin d’ouvrir la voie aux négociations sur le nucléaire. De plus, Ramin Toloui, l’une des cinq personnes à rejoindre l’équipe de transition de Joe Biden, a joué un rôle actif pendant la période de négociations qui a conduit à la signature de l’accord sur le nucléaire avec l’Iran. C’était à l’époque où il occupait le poste de sous-secrétaire au Trésor chargé des finances internationales et du développement.
Susan Biniaz, la plus expérimentée parmi les cinq personnes sélectionnées, qui s’intéresse à l’environnement et au changement climatique, s’est vu confier la direction d’un groupe d’experts chargé de travailler sur le retour des États-Unis dans l’Accord de Paris sur le climat. Son parcours professionnel est particulièrement remarquable : elle a précédemment occupé le poste de conseillère juridique adjointe au Département d’État américain, et a été avocate principale spécialisée dans le climat ainsi que négociatrice principale sur le climat de 1989 jusqu’au début de l’année 2017. Elle a travaillé pour plusieurs administrations américaines, depuis le président George Bush père jusqu’à la fin du second mandat du président Obama.
Shara (Shahrzad) Mohtadi fait partie de l’équipe chargée des questions environnementales chez Bloomberg Philanthropies. Au cours du second mandat du président Obama, elle a occupé le poste de conseillère pour le portefeuille Énergie et Environnement au sein du Bureau de la gestion et du budget de la Maison Blanche. Mohtadi a rejoint l’équipe de transition de Biden en tant que membre du Conseil de la Maison Blanche sur la qualité environnementale (CEQ). Il s’agit d’une division du Bureau exécutif du président. Aras Jizan est membre du département du Logement et du Développement urbain au sein de l’équipe de transition de Biden. Il est titulaire d’une maîtrise en statistiques appliquées de l’université de Californie et d’une maîtrise en économie et relations internationales de l’université de Toronto.
Mehrsa Baradaran est une fervente défenseuse des droits des minorités et bénéficie d’un large soutien au sein des cercles culturels et démocratiques américains. Elle est l’une des militantes les plus assidues dans la promotion des droits des citoyens américains d’origine africaine et non européenne. Elle a appelé à ce que ces minorités soient indemnisées pour les privations qu’elles ont subies au sein de la société américaine et à ce que les fossés raciaux et les inégalités soient comblés. Ces dernières se sont creusées en raison d’un biais systématique en faveur de la majorité blanche. Son livre intitulé « The Color of Money : Black Banks and the Racial Wealth Gap » a eu un large retentissement dans les milieux culturels américains, en raison de la polarisation raciale croissante au sein de la société américaine.
Baradaran est née en Iran pendant les années de la révolution. Elle a déclaré que sa famille avait été victime du gouvernement post-révolutionnaire, mais qu’ils avaient pu émigrer aux États-Unis lorsqu’elle avait 9 ans. Elle est spécialisée en droit bancaire. Il n’est donc pas surprenant qu’elle ait été nommée au sein de l’équipe de révision des agences du département du Trésor mise en place par Biden.
Enfin, le nom le plus important parmi les cinq Iraniens est celui de Ramin Toloui, qui a rejoint l’équipe chargée d’examiner les travaux du Département d’État américain. Contrairement aux quatre autres personnes, il possède une expérience en matière de sanctions américaines imposées à l’Iran. Il est professeur de pratique de la finance internationale et titulaire de la chaire Tad et Dianne Taube au Stanford Institute for Economic Policy Research. Il a occupé le poste de sous-secrétaire aux finances internationales au département du Trésor américain de 2014 à 2017.
Au cours de ses différentes affectations, on a pu constater son rôle dans l’élaboration de l’approche du gouvernement américain face à la crise ukrainienne, à l’imposition de sanctions contre la Russie et à la position des États-Unis sur le Brexit. Il a joué un rôle déterminant dans les négociations qui ont abouti à l’accord sur le nucléaire avec l’Iran. Il est très probable que Ramin occupe un poste clé au sein de l’administration Biden après l’investiture de ce dernier en janvier. Fort de son expérience passée au sein de l’administration Obama, Ramin fait partie des personnes sur lesquelles Biden comptera, notamment en ce qui concerne le retour des États-Unis dans l’accord sur le nucléaire et la réouverture des canaux diplomatiques.
L’équipe de transition ne constitue pas encore l’administration officielle des États-Unis. Quatre des cinq personnalités évoquées dans cet article possèdent une expérience dans les domaines de l’environnement, du changement climatique et des affaires intérieures américaines. La plupart d’entre elles ont adopté les idéaux libéraux occidentaux. Deux questions sont dans tous les esprits : leur influence restera-t-elle, à long terme, cantonnée au champ de leur expertise actuelle ? Leurs divergences avec le gouvernement iranien auront-elles un impact déterminant sur cette équation ? Ce qui est significatif, c’est que ce sont des groupes éminents d’universitaires d’origine iranienne qui ont contribué à l’ouverture des États-Unis envers l’Iran et ont conduit à un changement dans le cours des relations américano-iraniennes. Nous ne devons pas oublier que lorsque nous abordons l’influence du lobby iranien aux États-Unis, nous évoquons fréquemment l’influence des personnes mentionnées, que ce soit par le biais de leurs plateformes universitaires ou de la société civile, ou de leur nomination au sein d’organismes gouvernementaux.
Ces cinq personnes sont libérales et se montrent très souvent hostiles envers le gouvernement théocratique iranien. Au cours de l’histoire, le lobby iranien aux États-Unis s’est heurté à maintes reprises au gouvernement iranien sur le plan superficiel. Pourtant, ils ont tenu des réunions avec plusieurs gouvernements iraniens, y compris avec le gouvernement intransigeant d’Ahmadinejad. Des lobbyistes de haut rang ont assisté à cette réunion. Ainsi, nous concluons en affirmant que la loyauté ethnique de ces cinq personnes et leurs affiliations culturelles et nationalistes créent un recoupement d’intérêts entre le gouvernement iranien et les priorités de ces personnes, qui visent à empêcher que le peuple iranien ne subisse un préjudice ou que son sentiment d’appartenance nationale ne s’affaiblisse face à toute force ou autre nationalité dans la région.
En résumé, quels que soient les intérêts des cinq personnes sélectionnées et la manière dont leur expérience et leur parcours universitaire seront mis à profit, leurs missions ne se limiteront pas à ce qu’on leur a demandé d’entreprendre pour l’instant. Elles auront un impact positif sur l’image du peuple, de la culture et du gouvernement iraniens au sein de la société américaine. En conséquence, l’image mentale que le peuple américain finira par se forger de l’Iran ne se limitera pas au peuple iranien et au gouvernement de Téhéran, mais inclura également les Iraniens-Américains influents mentionnés. De plus, les expériences pratiques et universitaires des cinq personnes sélectionnées les qualifient pour s’engager dans des missions diplomatiques ou participer à l’élaboration de la politique étrangère.
La jeune génération de la société américaine, en particulier dans les États démocrates, accorde une grande attention au changement climatique. Parmi les principales priorités des cinq personnes sélectionnées figurent l’égalité raciale et la réduction des inégalités de richesse résultant du capitalisme. Plus ces cinq personnes se feront connaître dans leurs sphères d’influence au sein de l’équipe de transition de Biden, plus il sera probable qu’elles occupent des postes administratifs influents après la cérémonie d’investiture du 20 janvier.
Il convient de noter que Biden, en tant que personnalité politique, fait l’objet de nombreuses critiques pour avoir adopté une approche similaire à celle de son prédécesseur démocrate, Barack Obama. Il s’efforcera, de diverses manières, d’assurer l’indépendance de son administration, sans se laisser dicter sa conduite par des politiques élaborées antérieurement. D’un point de vue psychologique, la personnalité de Biden jouera un rôle important dans le choix des personnes qu’il nommera et dans les orientations de politique étrangère que son administration adoptera. Biden est susceptible de se démarquer de la présidence Obama, au moins pendant les deux premières années de son premier mandat.
